原题：宁夏政协全会呼吁推进工业固体废弃物综合利用 谁污染谁治理 谁利用谁收益

    1月12日，在宁夏两会上，自治区政协人口资源环境委员会呼吁采取有效措施推进工业固体废弃物利用。

    工业固体废物，简称工业固废，指工业生产过程中排入环境的废渣、粉尘等固体废物。许多工业废渣含有易溶于水的物质，通过淋溶污染土壤和水体。

    “宁夏有11个工业园区规划建设园区渣场，目前只有5个园区渣场建成并投入运营。已建成的园区公共渣场业主多数重处置轻利用，热衷于收取排污企业的处置费，垄断固废资源，与固废利用企业产生利益冲突。”提案认为，宁夏工业固废存在综合利用产业政策措施执行不到位、缺乏系统的固废集中管理机制、工业园区渣场固废综合利用能力弱、工业固废综合利用途径相对狭窄且缺乏必要的引导等问题。

    “近年来，受经济总量和建筑市场萧条影响，固废利用率大幅度下降，2014年，宁夏固废利用率仅为49%左右。”自治区政协人口资源环境委员会相关人员告诉记者，当前，固废综合处置行业归属自治区环保厅固管局管辖，而固废综合利用行业则归属于自治区经信委节能处管辖。交叉管理不仅使监管存在盲区，也使得综合利用目的难以实现，特别是固废处置后末端管理不到位，对固废的流转环节缺乏系统的跟踪和持续有效的监管。

    为此，提案建议明确工业固废排放的法律责任，将工业固废治理列入《宁夏回族自治区污染物排放管理条例》；严格工业固废治理监督与管理，建立健全监管机制，严格遵循“谁污染谁治理，谁利用谁收益”的原则，禁止对用废单位收取费用，禁止产废企业私自将固废转移给无经营许可证的单位或个人；加强固废综合利用市场培育和引导，将固废综合利用作为宁夏“十三五”重点发展的战略性产业加以扶持；规范建设运营工业园区公共渣场，设置固废综合利用指标，引进具有创新技术、资金雄厚且具备利用和处置工业固废能力的专业治理企业建设并运营园区公共渣场。

来源： 人民政协报